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　　大家上午好，欢迎参加今天的江苏省人社厅技能人才工作新闻通气会。这也是虎年我厅召开的第一场新闻发布会，感谢各位的出席。为了进一步贯彻中央和省委人才工作会议精神，奋力推动新时代江苏技能人才工作高质量发展，近期我厅出台了一系技能人才新政。今天我们特地邀请到相关处室单位负责人为大家逐一进行解读。[2022-02-17]

　　出席今天新闻通气会的有：职业能力建设处处长李建方，省职业技能鉴定中心主任杨进保。我是宣传中心副主任李霁。[2022-02-17]

　　今天的新闻通气会共有三项议程：一是请职业能力建设处处长李建方介绍《江苏省职业技能竞赛实施办法》《江苏省民办职业培训学校管理办法》《2022年一季度省高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》和关于“实施数字技能行动服务数字经济强省战略”相关工作。二是请省职业技能鉴定中心主任杨进保介绍《全省首批特级技师评聘试点企业名单》。三是回答记者朋友们感兴趣的问题。[2022-02-17]

　　首先，感谢大家长期以来对我省技能人才工作的密切关注和大力支持。今天的通气会主要是向大家介绍刚出台的三个文件有关情况：《江苏省民办职业培训学校管理办法》《2022年一季度省高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》《江苏省职业技能竞赛实施办法》同时，介绍我们即将开展的“关于实施数字技能提升行动”有关情况。[2022-02-17]

　　职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺结构性矛盾的重要举措。省委省政府高度重视职业技能培训工作，近年来先后出台了推行终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇和职业技能提升行动实施方案等一系列政策文件，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。民办职业培训学校是开展职业技能培训的重要载体。我省民办职业培训学校约1500所左右，每年开展职业技能培训约80万人次。随着大规模职业技能提升行动的开展，技能人才评价制度改革的深入推进，一体化信息管理手段的迭代更新，2014年制定的《管理办法》已经无法适应新形势下管理工作的需要。去年，人社部发文，将民办职业培训学校许可纳入“告知承诺制”改革并在全国推行，基层反映，迫切需要重新制定我省民办职业培训学校管理办法，为落实“告知承诺制”审批改革、加强民办职业培训学校管理提供遵循。为此，我厅会同省教育厅、省民政厅、省市场监督管理局制定出台《江苏省民办职业培训学校管理办法》，《办法》将在今年4月1日起实施。《办法》认真落实国家和省推行“证照分离”改革的要求，有利于优质社会资源参与职业技能培训，促进职业技能培训载体多元发展，优化了职业技能培训市场的营商环境。同时，《办法》的实施，将有力规范民办职业培训学校办学行为，促进职业技能培训高质量发展。

　　《办法》分为6章58条，另附8个附件。其中，第一章是总则与管理权限，明确了起草依据、适用范围、各级人力资源社会保障部门管理职责等。第二章是设立，主要包括学校设立需达到的标准、设立的程序、需提交的材料、办学许可证的用途等。第三章是变更与终止，主要明确学校变更和终止事项的规定、程序和应提交的材料等。第四章是组织管理与能力建设，主要明确学校的党组织建设、制度建设、教师教学管理，以及各级人力资源社会保障部门的激励保障举措等。第五章是监督检查与法律责任，主要明确学校的监管原则、办学能力和诚信评估制度、诚信管理制度以及学校违反法律法规应当承担的法律责任等。第六章是附则，主要明确办法的实施时间、有权解释机关等。附件1是《江苏省民办职业培训学校设立标准》，附件7是《江苏省民办职业培训学校设立评分细则》。附件8是《江苏省民办职业培训学校办学评估细则》，其他附件是一些报表。

　　《办法》制定过程中，坚持了问题导向和目标导向，既注重做好对国家有关法律法规新规定的全面落实，又注重做好对我省已有要求的调整和衔接，还注重借鉴吸收兄弟省市先进经验。一是突出全面规范与突出重点相结合。《办法》从学校设立、变更、终止、办学、监管和能力提升等方面，作出了系统全面规定，体系比较完备。同时，贯彻落实改革要求，探索科学有效的方法途径，在学校设立、变更等审批环节全面落实“告知承诺制”改革，取消了事前实地评估环节，改为举办者依法依规承诺后审批机关现场作出是否给予行政许可的决定，实现以改革促事业发展、促营商环境优化，审批改革的规定和程序详细，可操作性较强，便于基层执行。二是突出明确标准和定期评估相结合。为提高审批质量，优化服务能力和效率，夯实监管依据，以定量和定性相结合的方式，制定了《江苏省民办职业培训学校设立标准》和评估细则，对学校的设立和评估提供了规范依据和遵循。同时，《办法》还明确每年均要开展学校办学能力和诚信评估，结果分为优秀、合格与不合格，为市场办学主体提供了体系完整的办学导向和指引，助力改革落实落地。三是突出规范建设和（鼓励激励）促进发展）相结合。《办法》对学校的制度建设、教师管理、FB体育师资培训、教材管理、招生简章和广告管理等都提出了明确要求，提升规范管理的标准和水平。同时明确，各级人力资源社会保障部门应当依法规范和支持民办职业培训学校，根据年度办学评估结果，对不同类别的学校制定分类激励举措，保障民办职业培训学校依法办学、自主管理，引导支持民办职业培训学校提高质量、办出特色、创立品牌，满足多样化职业技能培训需求。四是突出便民服务和有效监督相结合。以“群众少跑路、政策多完善”为原则，全面下放民办职业培训学校审批权限至县级，实现省、市、县三级各有侧重、权限清晰的属地、分级管理体系。同时，明确审批监管职责和违规办学处罚依据、程序和方法，对发现民办职业培训学校承诺不实的，将举办者违规失信行为纳入诚信记录，制定诚信清单并向社会公布，为审批、监管、承诺提供遵循和指导，牢固树立行政部门担当意识，通过程序引导，建立市场主体守法守诺意识。明确民办职业培训学校不得举办学制学历教育，不得开展文化学科培训等其他培训活动，不得代理学历提升等禁止行为。还健全了学校的退出机制，规定在办学许可证有效期内无实际招生、办学行为的，办学许可证到期后自然废止，同时规定对于存在不具备基本办学条件、超范围办学、有重大安全隐患等情形的，将视情责令停止招生或注销办学许可证。 [2022-02-17]

　　第二部分 关于《2022年一季度省高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》的有关情况

　　省人社厅会同省财政厅等部门通过支持地方政府购买高技能人才培训成果的办法，促进企业、院校及社会各类培训机构加快培养大批社会紧缺、企业急需的高技能人才。对紧缺型高技能人才获证培训实施目录清单管理，公布培训职业（工种）和补贴标准，方便企业、培训机构和劳动者按需选择，是深化职业技能培训工作“放管服”改革，优化职业技能培训服务的重要内容。为此，省人社厅每年公布《高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》，各地结合实际，编制当地的紧缺型培训工种和补贴标准目录，向社会公布后实施。今年，我们征求省工信厅、省商务厅、省乡村振兴局、省工商业联合会等相关行业管理部门意见，将以往每年集中研究明确100个职业（工种）列入年度高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，调整为每季度联合发布一次，此举将进一步加强高技能人才培养与产业发展、企业需求的匹配度，增强职业技能培训时效性，提升财政资金使用效益。

　　目录聚焦我省“531”产业链、数字技能和乡村振兴战略，树立高技能人才培养鲜明导向，指导各地“你要培什么”，共发布50个。今年的二季度拟主要针对各地在开展工作中发现的新需求，结合当地当前产业发展急需紧缺的高技能人才培训，支持各地“我想培什么”，再发布50个。三、四季度结合产业发展的实时需求、职业技能培训新政策、职业技能等级评价推进及取证人员数量情况等，及时调整、查漏补缺，根据工作需要各发布20个。每季度发布的职业（工种）目录均对全年培训工作有效。

　　一是紧紧围绕服务我省“531“产业链选取职业（工种）（18个）。我们服务省“531”产业链发展需要，为高技能人才培养营造鲜明导向，结合我省技能等级认定工作进展情况，选取我省具备鉴定评价条件的职业（工种）18个。其中，涉及卓越产业链职业（工种）7个，包括纺织面料设计师、服装制版师（品牌服装）、动车组制修师（轨道交通装备）、金属船体制造工（高技术船舶）、高低压电器及成套设备装配工（特高压设备）、半导体芯片制造工、半导体分立器件和集成电路装调工（集成电路）；涉及优势产业链职业（工种）9个，包括工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员（工业机器人）、白酒酿造工（酿造酒）、污水处理工（水污染防治）、航空发动机装配工（航空发动机）、光伏组建制造工（晶硅光伏）、纤维检验员、玻璃纤维及制品工（化学纤维）、多工序数控机床操作调整工（数控机床）；涉及重点产业链职业（工种）2个，包括中药炮制工（中药）、送配电线路工（智能电网）。二是紧紧围绕服务数字技能选取职业（工种）（11个）。围绕数字技能高技能人才培养，选取了电子商务师、物流服务师、互联网营销师、网络与信息安全管理员、计算机程序设计员、计算机软件测试员、电子专用设备装调工、无人机驾驶员、物联网安装调试员、供应链管理师、电子产品制版工等11个职业（工种）纳入目录之中。三是紧紧围绕服务乡村振兴战略，选取职业（工种）（9个）。服务乡村振兴战略，加大对职业技能培训相关行业主管部门涉及职业的支持力度，将养老护理员（民政）、农机修理工（农业）、救援机械操作员（应急）、快递员、快件处理员（邮政）、信息通信网络运行管理员（通信）、建筑信息模型技术员、装配式建筑施工员（建筑）、药物制剂工（卫健）等职业（工种）纳入目录之中。四是紧紧围绕“最缺工”职业排行选取职业（工种）（10个）。根据人力资源社会保障部近期发布的全国招聘大于求职“最缺工”职业排行中涉及我省有关城市的缺工职业，针对性选取车工、钳工、铣工、模具工、缝纫工、育婴员、保育员、家政服务员、企业人力资源管理师、光纤光缆制造工等10个职业（工种）纳入目录之中。五是紧紧围绕支持新业态新职业发展选取职业（工种）（2个）。从近年来人力资源社会保障部颁布的新职业新标准中选取我省职业技能等级认定工作推进较快且发展前景较好的职业（工种），把信用管理师、职业指导师等职业（工种）纳入目录之中。[2022-02-17]

　　习在致首届全国职业技能大赛的贺信中指出，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。为完善我省职业技能竞赛体系，推进技能人才队伍建设，助力江苏经济高质量发展，我们联合省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省财政厅、省总工会、团省委、省妇联（7家）研究拟定了《江苏省职业技能竞赛实施办法》。

　　近年来，我们对接世界技能大赛和全国技能大赛等高等级赛事标准，对我省职业技能竞赛组织体系、运行实施、技术保障、考评质量等进行了较大力度的改革，初步形成了以世赛、国赛为引领，以江苏技能状元大赛为龙头，以各级各类职业技能竞赛为主体，以企业技能练兵比武为基础的相互衔接、梯度升级的技能竞赛体系，构建了以赛促训、以赛代评、以赛促建的技术技能人才培养新机制。

　　着眼“十四五”时期职业技能竞赛高质量发展，我们再造竞赛流程，注重赛项赛务创新，加强竞赛成果转化，突出竞赛质量管控，着力打造“4+1”模式：即竞赛申办“放开”、办赛主体“放宽”、赛事组织“放活”、办赛标准“放样”和质量监管“不放手”。第一，竞赛申办“放开”。把竞赛申办自主权交给办赛主体、把办赛监督权交给社会各方、政府监管的责任压紧压实。第二，办赛主体“放宽”。省级机关、省级行业协会，地方人民政府，各级人社部门，大型企事业单位，职业（技工）院校、高等院校，均可申请主办、承办省级职业技能竞赛。第三，赛事组织“放活”。结合国家和省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，开门办赛，精准办赛。在组织形式上，不仅省、市、县（区）三级开展灵活多样的综合竞赛，做到“一市一赛”“一赛一品”，还鼓励行业开展单项竞赛，按工作岗位需求组织竞赛，让技能练兵活动接地气、受欢迎、有活力。在动员方式上，今年我们首次通过网络投票形式征集江苏技能状元大赛赛项、技术支持单位，这不仅有利于我们摸清社会需求，靶向投放竞赛资源，把技能竞赛办成群众性活动。第四，办赛标准“放样”。省人社厅带头做示范、树标杆，将各种硬核条件嵌入赛事标准和评估细则，引导办赛主体做细做实组织方案和技术文件。一不放，就是质量监管“不放手”。我们坚持把质量要求置于首位，贯穿全程，强化事中事后监管，划出办赛纪律红线个附件组成，主要包括以下内容：

　　（一）竞赛质量显著提升。严格申报审核关口、开展赛前培训、实行动态发布备案目录、加强第三方监测评估、试点裁判员考核认证以及省级一类竞赛的考核评估机制的建立和应用对规范竞赛组织、倒逼竞赛质量提升。2021年共评审产生58个省级一类竞赛，其中，25个省级一类竞赛又被评为优秀省级一类竞赛。

　　（二）竞赛吸引力不断增强。从2021年全省申办举办380场竞赛紧贴产业发展，贴近民生需求，对接度高、互动性强。竞赛在项目设置上有不少创新，有147个竞赛项目与老百姓美好生活息息有关。竞赛还吸引了不少部、省属企业和大型民企参与，如国网江苏省电力有限公司、徐州重型机械有限公司、中国铁路上海局集团有限公司等。

　　（三）省内竞赛成果取得新突破。2021年新增874名“江苏省技术能手”，特别是2021年度各类职业技能竞赛获奖选手及专家教练，还将在晋升职业技能等级、专业技术职称等方面按规定享受相应政策倾斜。

　　（四）全国赛成绩斐然。在全国行业职业技能大赛和专项大赛中取得优异成绩。全国工业设计职业技能大赛获得4个冠军、9个一等奖、4个二等奖、2个三等奖，第四届全国智能制造应用技术技能大赛获得5金7银7铜1优胜的优异成绩。FB体育这些全国赛事，我省获得近半数金牌。

　　数字经济是引领未来的新经济形态，发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展的必由之路。省第十四次党代会明确，要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，《江苏省数字经济促进条例》目前正在走立法程序，《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》也将于近期出台。数字经济高质量发展离不开包括技能人才在内的大量人才支撑，急需建立健全数字技能人才培育培养体系。

　　这项工作，聚焦我省531产业链递进培育工程，在组织实施职业技能提升行动、技工院校提升行动、世界技能大赛夺金行动和“江苏工匠”培育工程的大框架下，集中资源、集中力量、集中政策，优化数字技能人才培养、培训、评价、选拔、激励、服务等六个方面。

　　1、在强化数字技能人才学制培养方面，计划建设一批服务数字经济发展、契合当地数字产业特点的技工院校。支持技工院校集聚社会资源，联合开设数字技能“订单班”、“冠名班”等。支持技工院校与龙头企业、品牌企业共建数字技能实习实训基地，共同开发数字技能课程、教学资源，共同开展企业新型学徒制培训。

　　2、在完善数字技能人才培训体系方面，计划支持企业广泛开展数字技能岗前培训、在岗培训和转岗转业培训等，遴选推荐一批优质线个以上数字技能培训课程资源，每年开展线万人次以上。将数字技能类职业（工种）纳入政府补贴性职业技能培训范围，列入紧缺职业（工种）目录，按规定给予培训补贴。

　　3、在加快推进数字技能人才评价方面，每年至少开发10个数字技能类评价标准（规范）或题库。探索开展数字技能类国（境）外职业技能比照认定，加强数字技能类高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，加快培育复合型“数字工匠”。

　　5、在加强数字技能人才使用激励方面，计划加大对数字技能人才的评比表彰力度，重点引导产业链链主企业设立数字技能首席技师，优先试点评聘数字技能特级技师。优先推荐数字类高技能人才参评中华技能大奖、全国技术能手、国务院政府特殊津贴专家和江苏大工匠、江苏工匠、江苏省技术能手、江苏省企业首席技师、江苏省有突出贡献中青年专家、江苏省“双创计划”、江苏省“333高层次人才培养工程”等。

　　为加强高技能人才队伍建设，拓展技能人才职业发展通道，按照《江苏省特级技师评聘试点工作方案》（苏人社办函〔2021〕162号）要求，省职业技能中心组织专家对各设区市上报的特级技师评聘试点方案进行了评估，经公示并报厅领导同意，我们制定了首批特级技师评聘试点企业目录，现予以发布。FB体育分别是中电熊猫信息产业集团有限公司、南京钢铁股份有限公司、红豆集团有限公司、无锡透平叶片有限公司、徐州工程机械集团有限公司、常州宝菱重工机械有限公司、黑牡丹纺织有限公司、亨通集团有限公司、江苏沙钢集团有限公司、江苏恒力化纤股份有限公司、三星电子（苏州）半导体有限公司、江苏中天科技股份有限公司、启东中远海运海洋工程有限公司、连云港港口控股集团有限公司、江苏今世缘酒业股份有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司、扬力集团股份有限公司、江苏恒顺集团有限公司、江苏兴达钢帘线股份有限公司、江苏洋河酒厂股份有限公司。FB体育[2022-02-17]

　　下一步，省职业职业技能鉴定中心将会同设区市人社部门，严格按照方案中时序进度要求，指导试点企业规范开展特级技师评聘试点工作，并加强过程督导和服务。在3月底前形成第一批特级技师评聘试点成果。[2022-02-17]

　　谢谢杨主任。刚刚两位处长主任就系列技能人才政策的出台背景、意义、内容、举措成效进行了详尽的介绍，相信各位记者朋友已经有了基本的了解。现在各位记者朋友可就关心关注的问题进行提问。[2022-02-17]

　　新八级工”时代来临，开展特级技师评聘试点，FB体育对于培养能工巧匠、大国工匠有何意义？有哪些具体推进举措？[2022-02-17]

　　一直以来，中央、省委省政府高度重视技能人才工作，陆续出台各类政策，加强技能人才队伍建设顶层设计，以初级、中级、高级、技师、高级技师“五级架构”筑起技能人才分级通道。去年以来，我省按国家统一部署，开展特级技师评聘试点，意味着打破了技能分级的“天花板”，为企业人力资源管理向生产、经营、科研一线倾斜增加了政策加持。具体工作举措有以下四个方面：一是“及时部署”，在人社部出台工作文件后，我省第一时间启动了特级技师评聘试点工作，结合实际创新制定了《江苏省特级技师评聘试点工作方案》，为拥有高超技能水平、展现一流工作业绩以及为产业技术革新作出突出贡献的“塔尖”型人才提供了进一步向上发展的空间，提高其社会地位和待遇水平，有利于发挥技能评价“指挥棒”作用，健全完善了职业技能等级制度和工作体系；二是“迅速行动”，我省特级技师评聘试点工作首先在龙头企业中开展，参评的职工均为各龙头企业生产科研一线从事技术技能工作的领军人才，我们省、市、县（区）三级人社部门联动，主动进行政策宣传，帮助企业合理制定评聘方案，为这些精英人才提供贴心服务；三是“大胆放权”，落实中央“社会化、市场化技能评价”决策部署，将特级技师评审自主权全面放给试点企业，企业可按生产和人力资源管理实际，自主确定评审职业（工种）、评审条件、组织形式，时间安排等，人社部门将提供过程服务并对高技能人才在技术改造、研发创新的精湛技艺进行宣传推广；四是“政策保障”，在“聘”这一层面，企业与特级技师签订聘任协议，落实薪酬提升，比照本企业正高级职称人员享受相关待遇，吸纳特级技师参与科研攻关、重大项目招投标技术评审等工作。同时，人社部门优先为特级技师设立技能大师工作室等工作平台，为其开展技术技能革新、工艺流程改进、解决重大技术难题等提供条件，充分发挥其在技术攻关、发明创造以及带徒传技等方面的作用，形成特级技师带动整个技能人才队伍梯次发展的良好局面。[2022-02-17]

　　通过方案审核，我们确定了13个设区市共20家企业作为首批试点单位，走出了特级技师评聘试点工作的重要一步。这些企业都是省内各行业中的龙头企业，由各设区市人社局推荐，省职业技能鉴定中心组织专家评审，经公示并报厅领导同意后确定，原则上每个设区市 1~2 家，试点企业符合以下要求：一是规模以上企业（按统计口径）；二是已组织开展过高级技师职业资格评价或职业技能等级认定工作；三是企业有一定数量的高级技师。同时，政策也鼓励“G42+民营企业人才人事综合改革示范基地”踊跃申报，不占用设区市推荐名额。因此，在最终名单中，无锡的红豆集团、南通的中天科技、苏州的沙钢集团和亨通集团4家同时也是“G42+民营企业人才人事综合改革示范基地”。这20家试点企业覆盖了工程机械、港口运输、电子、钢铁、汽车、纺织、酿酒等我省重要产业链，其中江苏沙钢集团有限公司和江苏恒力化纤股份有限公司两家还是世界500强企业。2月下旬开始，各评聘试点企业将陆续对符合条件的职工开展评审，评审形式将由企业自主决定，可综合运用业绩评审、技术攻关、口头答辩、企业内表彰等方式，考察职工在技术改造、研发创新和先进技术成果促进生产力发展方面的业绩贡献。评审过程中，省、设区市人社部门将现场督导，届时欢迎新闻界的朋友深入企业现场，进一步宣传推广特级技师对于高技能人才队伍梯次带动效应，感谢各位对我省人社工作，特别是技能人才工作的关心和支持。[2022-02-17]

　　感谢各位记者朋友的提问，今天的集中提问环节就到这里。之后记者朋友如果有关于技能人才政策的任何问题，欢迎再次向我们提出。也由衷期待各位记者朋友可以继续关注江苏技能人才工作，积极报道我们的技能人才政策举措、技能人才赛事活动，大力宣传杰出技能人才代表的成长故事、典型事迹，我们也将积极地为各位记者朋友提供报道线索、参考资料，协助记者朋友们开展报道，共同吹响技能人才宣传“集结号”，合力作好江苏技能人才“大文章”。[2022-02-17]

　　今年开始，我们也将建立例行新闻发布制度，每季度召开一次例行发布会，介绍前一季度工作进展、下一季度工作安排。欢迎各位记者朋友积极参与。[2022-02-17]