FB体育6月14日上午，吐鲁番地区人才工作新闻发布会在吐鲁番地委2号楼5楼会议室召开，来自新华社等中央媒体驻疆记者站、自治区级媒体和吐鲁番本土十多家媒体记者出席新闻发布会，高调报道吐鲁番人才工作的这一重大举措。 据悉，自治区人才工作会议之后，吐鲁番地区从实施“七大战略”，实现吐鲁番发展转型升级的现实需要出发，在全疆率先制订出台了《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》(以下简称《人才规划》)、《吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法》，拿出百万高酬引进高层次紧缺人才。这无疑是吐鲁番发展历史上人才工作的里程碑举措。

　　新华社、中央人民广播电台、光明日报、新疆电视台、新疆经济报、天山网、吐鲁番日报等媒体记者高调报道了吐鲁番人才工作的这一重大举措。

　　新华社新疆分社记者：为什么出台《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》和《吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法》?

　　吐鲁番地委组织部副部长、人事局局长马晓宁答记者问：我们编制实施中长期人才发展规划和引进高层次紧缺人才办法主要基于以下三方面的考虑：一是实施“人才强吐”战略的重大举措。FB体育党的将人才强国战略作为经济社会发展的基本战略，去年5月召开的全国人才工作会议提出了“服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，对新时期的人才工作提出了新的更高要求。自治区对人才工作也高度重视，提出了长期的战略要求。我们出台《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》科学谋划了今后十年吐鲁番地区人才发展的指导思想、战略目标、总体部署、实施步骤、主要任务和措施，是贯彻落实国家和自治区决策部署的有力举措，是推动吐鲁番地区“人才强吐” 战略的纲领性文件。二是在高速发展的竞争中赢得主动的关键。当前，面对新疆各地百舸争流、千帆竞发的高速发展态势，以科技和人才为核心的区域竞争愈加激烈，通过“弯道超车”实现经济社会跨越发展和长治久安，人才是关键，人力资源是先决条件，必须发挥人才“第一资源”的基础性、战略性作用，造就支撑跨越式发展的高素质人才大军，才能赢得先机，占得主动，提升发展层次，跨入发展前列。三是实现紧跟首府的人才强区目标的有力武器。我们的人才工作和人才队伍建设在近年来取得了较好成绩，但人才发展总体水平与发达地区仍有较大差距，人才资源缺乏成为制约发展的主要瓶颈之一，解决这些问题，必须科学规划人才发展，大力改善人才队伍结构，统筹推进人才队伍建设，才能将人才“洼地”转变为人才“高地”。

　　中央人民广播电台记者：吐鲁番地区对引进的高层次紧缺人才有哪些激励保障措施?

　　吐鲁番地委组织部副部长、人事局局长马晓宁答记者：我们为保证引进的高层次紧缺人才发挥作用，体现价值，《吐鲁番地区引进高层次紧缺人才暂行办法》提出了较为明确的激励保障措施。

　　对柔性引进的人才，可由用人单位与本人本着“互惠、互利、FB体育有偿服务”等原则从优确定工资、福利等待遇，包括应享受的特殊津贴、购房补助、统筹解决子女入学和配偶就业等优惠政策。来地区范围内参与技术合作、技术转让、技术入股以及领办、创办、兴办、联办各种企业的人才，除给予项目立项、贴息贷款、融资担保等方面的支持外，若所办企业产生经济效益，实行所得税“两免三减半”优惠政策，且受益单位从税后利润中提取5—10%的奖金，奖励企业创办人及其所在的团队。用人单位按规定为引进人才办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并负责提供公用事业等方面的优惠服务。

　　对刚性引进的人才，在编制、工资待遇、专业技术职务评聘、职务待遇、安家及津贴待遇、配偶安置、子女就学、做出特殊贡献奖励等八个方面，进行优惠奖励。如：对引进的聘期在五年以上、且签订不低于五年服务期协议的人才，可享受一次性安家费,并享受每月特殊津贴。其标准为：(1)中国科学院院士、中国工程院院士安家费80万元，每月津贴2万元;(2)国家有突出贡献的中青年专家、国家级学术带头人安家费60万元，每月津贴1.5万元;(3)进入国家“新世纪百千万人才工程”人选、省部级有突出贡献的中青年专家安家费30万元，每月津贴0.8万元;(4)享受国务院特殊津贴的专家、博士生导师安家费20万元，每月津贴0.5万元;(5)博士或具有正高级专业技术职称的人员安家费15万元，每月津贴0.3万元;(6)获得硕士学位并具有副高级以上专业技术职称的人员安家费10万元，每月津贴0.2万元。又如：原担任行政职务的，给予安排相应的职务，享受原职级规定的政治、生活待遇;引进后可以竞聘上一级领导职务或担任行政管理部门的经济顾问或咨询专家;可以担任重点工程、新兴产业等单位和项目的高级专业技术职务和经营管理职务。

　　光明日报社驻疆记者站记者：吐鲁番地区引进高层次紧缺人才的方法有哪几种?每种方法如何来操作。

　　吐鲁番地委组织部副部长班晓峰答记者问：我们在引进高层次紧缺人才方面主要采取柔性引进和刚性引进两种方式。所谓柔性引进，就是本着“不求所有，只求所用”的原则，引进到党政机关、企事业单位，但不办理人事关系转移手续，以借调、短期聘用、兼职、定期服务、项目合作、讲学、咨询、科研，以及来地区范围内担任技术顾问、参与技术合作、技术转让、技术入股或领办、创办、兴办、联办各种企业等多种方式引进各类人才。所谓刚性引进，就是通过办理人事关系转移手续来地区党政机关、事业单位工作的人才。

　　柔性引进通过以下程序来操作：采取借调、短期聘用、兼职、定期服务、讲学、咨询、科研等方式柔性引进的，由用人单位提出申请，经主管部门审核，送地委人才工作领导小组办公室和人事局备案;来地区参与技术合作、技术转让、技术入股以及领办、创办、兴办、联办各种企业的，由主管部门会同相关部门，按照地区产业发展导向及相关规定进行初审后提出申请，报地区分管领导审核，送地委人才工作领导小组办公室备案。

　　刚性引进通过以下程序来操作：第一，由用人单位提出申请，经主管部门审核(审核内容包括：引进理由、引进条件、需解决的事项等)，按照干部管理权限，分别报组织部、人事局审查、并征求分管领导意见后，报地委人才工作领导小组研究同意。第二，按人事管理权限为引进人才办理聘用或调入手续。

　　吐鲁番地委宣传部副部长王甫志答记者问：当前，吐鲁番人才结构不尽合理，高层次创新型人才和高技能人才偏少的问题较为突出。《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》提出，在未来10年，我们将重点实施七项人才工程、打造四大人才基地，引进高层次紧缺人才是七项工程之首。我们计划到2020年，通过实施高层次人才引进工程，培养引进人才2000名，其中包括优秀工程技术专家、在各学科、各专业起骨干作用的地区学术和技术带头人及核心技术研发人才、地区有突出贡献中青年专家、青年后备人才，形成领军人才、科研骨干和后备人才衔接有序、梯次配备合理，代表地区科技发展水平的核心骨干队伍，为打造四大人才基地搭建事业平台、拓展创新创业空间。实事求是地讲，目前我们吐鲁番的自然环境、人才引进基础等方面，与发达地区仍有较大的差距。古语“重金市骏骨”、“高筑黄金台”，我们希望通过引才的“含金量”、引才的诚意以及不求所有、但求所用的方式，广揽人才，提升人才竞争力，FB体育将吐鲁番建成与经济社会发展相适应的人才小高地。

　　新疆经济报记者：《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》提出，远期人才发展要达到什么样的目标?将采取哪些措施进行落实?

　　吐鲁番地委组织部副部长蔡文晖答记者问：我们中长期人才发展达到的主要目标是：建成数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。人才结构和分布更加合理，人才在产业、城乡、机关、村(社区)、企事业单位的配置更加协调，人才工作机制和人才发展环境得到明显改善，在全地区上下形成人才辈出、人尽其才、才尽其用、充满生机与活力的人才管理机制和鼓励人才干事创业的社会环境。人才贡献率显著提高。重点领域人才特别是高层次人才数量有较大幅度增加，每万人中拥有人才量居全疆各地(州、市)前列，成为紧跟首府的人才强区。其中包括人才总量的增长、人才素质的提高、人才结构的优化、人才投入的保障、人才环境的改善等方面，具体指标如各类人才资源总量从2009年的43413增加到68119人，10年增长约50%，人才资源占人力资源总量的比重提高到18.6%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，一、二、三产业人才比例达到55.74：19.5：24.76，每万劳动力中研发人员达到15.7人年，人力资本投资占生产总值的比例达到12%等等。

　　《吐鲁番地区中长期人才发展规划(2010-2020)》，分两个阶段来进行组织实施，第一阶段为2010年-2015年的“夯实基础，支撑发展”，第二阶段为2016年-2020年的“搭建平台，引领发展”。采取的重点措施主要有五个方面，一是统筹推进各类人才队伍建设，其中包括党政人才、非公经济组织和新社会组织经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍。二是实施重点人才工程，我们共提出了七大工程，即高层次紧缺人才引进工程、创新型科技人才推进工程、设施农业人才培养工程、旅游产业人才支撑工程、文化产业人才开发工程、社会事业人才素质提升工程、高技能人才振兴工程。三是优化人才发展环境，FB体育包括事业环境、政策环境、市场环境这三大环境。四是创新和完善体制机制，改革完善人才工作管理体制和人才发展机制。五是充分利用援疆资源，建立干部人才挂钩育人机制和高层次人才资源共享“两大机制”。

　　吐鲁番地区人才办主任冯福荣答记者问：我们在中长期人才发展规划中，提出打造“四大”人才基地的目标。

　　一是打造科技创新人才基地。围绕地区“七大”发展战略，加快自主创新基础平台建设，新增一批重点学科、科研基地、博士后科研流动(工作)站等。组建一批关键技术创新团队，建成一批高水平的科技创新人才基地，取得一批关键技术突破和自主知识产权，创造一批优势产品，建立一批有相当技术含量的产业。到2020年，重点打造科技创新人才基地10个，支持科技创新团队20个。

　　二是打造发展创业人才基地。充分利用国家、自治区的产业发展政策，以各类工业园区、农业科技示范园、交河物流港等产业园区为重点，建设一批创业人才发展平台。以农村富余劳动力、高校毕业生、科技型创业人才为重点，分别实施“创业能力提升计划”、“人才创业促进计划”、“中小型科技企业扶持计划”。2020年前，重点打造创业人才基地30个，重点支持创业团队50个。

　　三是打造技能创优人才基地。围绕推进新型工业化、农业现代化，发展现代服务业，建设一批企业技能创优中心，完善企业技术创新体系和新技能推广体系，搭建技能人才创优平台。支持技能革新人才团队开展共性、关键、平台技术联合攻关和技能推广，推动实施一批重大工艺革新和技术改造项目，取得一批突破性技能创优成果。实施“技能人才公共实训和培训基地建设计划”、“职业教育攻坚计划”、“新技师培养带动计划”，加快技能人才培训基地建设和技能人才开发步伐。到2020年，依托大型骨干企业、示范性职业技术培训学校，建设6个左右公共实训基地、1个高技能人才培训基地。全地区高、中、初级技能劳动者的比例调整为1.5∶3.5∶5。

　　四是打造农村致富人才基地。加快现代农业产业基地、新农村建设示范区、优势特色农产品科技示范基地建设，集中力量打造一批农村人才致富平台。加快构建开放型、多功能、多元化的农业职业教育体系，全面整合农村教育培训资源，建设一批自治区级和地区级设施农业实用技术培训基地。实施“农村致富带头人扶持行动”、 农民专业合作经济组织示范工程、“现代农业人才支撑计划”，到2020年，帮扶1万名农村人才和返乡农民工带头致富，造就100名农民企业家和龙头企业业主、FB体育2000名运销经纪人。

　　吐鲁番日报记者：新一轮对口援疆工作启动以来，吐鲁番地区将采取哪些措施充分发挥援疆资源优势，为促进经济社会跨越式发展和长治久安提供人才支撑与智力保障?

　　一是建立干部人才挂钩育人机制。充分利用湖南省各类培训资源，建立干部人才赴湘挂职学习长效机制，从2011年起，每年选派两批、100名干部人才赴湘对口挂职锻炼。充分利用湖南教育大省的优势，进一步拓宽对口帮扶领域，依托和利用湖南重点高校资源，每年选派一批专业技术人才赴湘学习和深造，实施1000名专业人才培养工程。充分利用湖南职业教育培训资源，实施10000人职业技能培养工程。发挥援疆干部人才作用，以“传帮带”和开办各类讲座等方式，引进湖南省工业、农业、教育、医疗等领域的先进理念与技术。

　　二是建立高层次人才资源共享机制。充分发挥湖南省人才资源大省优势，建立高层次干部人才长效服务机制，积极搭建专家研发、服务等平台，从2011年开始，每年从湖南高层次专家库中引进50名左右研发人才服务于地区“七大”发展战略和经济社会转型升级，并通过课题攻关及项目研发，影响、带动和培养一批本地人才。积极协调湖南省卫生厅选派一批高级医学专家以项目攻关、项目扶持等形式来吐鲁番开展短期援助工作，为吐鲁番地区培训100名重点学科、空白学科等医疗骨干及一批高级护理人才队伍。定期邀请湖南省教育界的知名专家来吐鲁番地区开展学术报告及讲学活动，转变吐鲁番地区的教学观念，提高吐鲁番地区的教学质量。